俄罗斯对加密货币的态度经历了戏剧性转变。从早期视其为金融风险和非法工具，到如今逐步合法化跨境支付、挖矿和交易，这一政策转向背后隐藏着深刻的现实考量。

早在2020年俄罗斯通过《数字金融资产法》，承认加密货币为财产，但严格禁止其用于国内商品和服务支付。当时，俄罗斯中央银行（央行）多次警告加密货币的高波动性、洗钱风险和对金融稳定的威胁，甚至在2022年初提议全面禁止加密货币和挖矿活动。央行行长纳比乌林娜曾强调，加密货币可能导致“美元化”加剧，削弱卢布主权，并影响货币政策有效性。

2022年俄乌冲突爆发后

西方国家对俄罗斯实施全面金融制裁，包括冻结外汇储备、切断SWIFT系统接入，以及针对银行和企业的二级制裁。这导致俄罗斯对外贸易支付渠道严重受阻，进口规模一度大幅下滑，企业跨境结算面临巨大困难。在这种背景下，加密货币作为去中心化、难以完全封锁的工具，开始被视为绕过制裁的潜在途径。

2024年成为转折点7月俄罗斯国家杜马通过法案，允许从9月1日起在“实验性法律制度”框架下使用加密货币（如比特币、以太坊和USDT）进行跨境贸易结算。同时，11月起加密货币挖矿正式合法化，普京总统亲自签署相关法律，引入矿工注册和税收规则。这不仅利用了俄罗斯丰富的能源资源和寒冷气候优势（俄罗斯曾是全球第二大比特币挖矿国），还为企业提供了稳定的数字资产来源。

进入2025年

政策进一步深化。尽管央行仍反对在国内使用加密货币作为支付手段（强调其高风险和波动性），但已提出框架，计划到2026年全面合法化和监管加密货币交易。普通投资者可通过持牌平台买卖高流动性资产（如比特币），合格投资者享有更多自由。同时，引入税收规范，如对挖矿收入征税，并对跨境服务征收增值税。这标志着俄罗斯从“严格监管”转向“正面进场”，旨在将加密资产融入国家金融体系，同时保持央行控制。

转向的主要原因在于制裁压力下的经济突围需求。加密货币帮助俄罗斯恢复进口增长、开展与中印等国的能源贸易结算，并探索替代SWIFT的平行金融网络。此外，全球加密市场主流化（如美国建立比特币储备）也提供了外部推动力。但俄罗斯的模式强调国家主导：禁止国内支付、严格监管交易所、优先服务跨境贸易，避免无序风险。

这一转向并非完全拥抱“去中心化”理念，而是务实的战略调整：在维护金融主权的前提下，利用加密资产应对地缘政治挑战。

俄罗斯加密政策转向本质上是地缘政治与经济现实的产物。制裁迫使俄罗斯寻求金融自主，加密货币成为低成本、高效率的“突围工具”。但央行保守立场未变，未来政策仍将以“受控拥抱”为主，避免国内金融脱媒。这反映了加密资产在全球从“边缘”向“战略工具”的演变，对其他受制裁国家可能有借鉴意义，但也凸显其双刃剑属性：创新与风险并存。